Соглашения о защите и поощрении капиталовложений

Одним из механизмов поддержки инвестиционной деятельности является заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года №69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».

СЗПК представляет собой договор между бизнесом и государством, в соответствии с которым бизнес обязуется осуществить инвестиции в рамках проекта на территории РФ, а государство – обеспечить стабильность правового режима для реализации инвестиционного проекта.

Сторонами СЗПК могут выступать:

- Российская Федерация, субъект РФ, инвестор,

- субъект РФ и инвестор.

Преимущества для частных инвесторов:

1) в отношении инвестора, с которым заключено СЗПК, не применяются акты (решения), ухудшающие условия ведения предпринимательской и (или) иной деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта, по сравнению с условиями, определенными на момент его заключения. Таким образом, стабилизационная оговорка - это установленный законодателем запрет на ухудшение условий осуществления деятельности.

Например, налогоплательщик, заключив соглашение, получит защиту от изменения налоговых изменений - до даты, установленной соглашением, или до его расторжения. Срок защиты зависит от объема вложений в инвестиционный проект: 6 лет - если объем капиталовложений до 5 млрд. рублей, 15 лет - от 5 до 10 млрд. руб., 20 лет - от 10 млрд.рублей и более. При этом предусмотрена возможность продления срока защиты.

2) Организации, реализующей проект, может быть предоставлена мера господдержки в виде возмещения (за счет средств бюджетной системы РФ) затрат:

- на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур (энергетическую, транспортную, коммунальную, социальную и цифровую), необходимых для реализации инвестиционного проекта;

- на уплату процентов по кредитам и займам, купонного дохода по облигационным займам, привлеченным для строительства, модернизации и (или) реконструкции указанных объектов.

Предельный объем возмещаемых затрат не может превышать объем фактически понесенных затрат:

для объектов обеспечивающей инфраструктуры - не более 50% (предельный срок - 5 лет),

для объектов сопутствующей инфраструктуры - не более 100% (предельный срок - 10 лет),

но не более размера исчисленных организацией для уплаты в бюджеты публично-правовых образований налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, транспортного налога, НДС (за вычетом налога, возмещенного организации), ввозных таможенных пошлин, акцизов на автомобили легковые и мотоциклы.

Федеральные НПА

1. Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1599 «О порядке возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений» (вместе с «Правилами возмещения затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений", «Общими требованиями к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий из бюджетов субъектов российской федерации организациям, реализующим проекты, в рамках осуществления инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений»)

3. Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2020 № 823 «Об утверждении формы паспорта объекта инфраструктуры, затраты в отношении которого подлежат возмещению в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения указанных затрат, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1599»

4. Приказ Минэкономразвития России от 14.12.2020 № 825 «Об утверждении перечня объектов инфраструктуры, затраты в отношении которых подлежат возмещению в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения указанных затрат, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1599, и параметров свободной мощности таких объектов инфраструктуры»

Региональные НПА

1. Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 7 августа 2020 г. № 214-п «Об определении органа государственной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченного на подписание от имени Ненецкого автономного округа соглашений о защите и поощрении капиталовложений»

2. Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2021 г. № 101-п «Об утверждении правил определения объема возмещения Ненецким автономным округом затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, правил предоставления субсидий на указанные цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации»

3. Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2021 г. № 305-п «Об утверждении перечня законов и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, применяемых с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»

4. Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2022 г. № 305-п «Об утверждении порядка заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Ненецкий автономный округ и не является Российская Федерация, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей проект»

5. Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 ноября 2022 г. № 324-п «Об утверждении порядка осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта»

6. Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2022 г. № 326-п «Об утверждении порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств окружного бюджета»